Die Novelle der EU-Gebäuderichtlinie setzt die
energetischen Standards für das nächste Jahrzehnt, bis 2030. Die
Mitgliedsländer sind verpflichtet, die gesetzlichen
Rahmenbedingungen für die geänderten Regelungen umzusetzen. In
Deutschland waren es soweit jeweils
das Energieeinsparungsgesetz (EnEG) und die Energieeinsparverordnung
(EnEV).
Lesen Sie
hier die übersetzten Antworten auf 10 Fragen, die
die EU-Kommission in Englisch veröffentlicht hat.
1. Vorteile der Richtlinie, sobald
sie in Kraft tritt
2. Absicht und Hauptziele der
EPBD-Novelle
3. Mehrwert der EU und
bisherige Erfolge
4.
Gesamtpaket saubere Energie + Paris-Abkommen
5. Folgen für
Mieter und Eigentümer
6. Folgen
für die Bauwirtschaft
7.
Folgend für Altbau-Bewohner
8. Finanzielle Förderung durch die EU
9. Folgen für Elektroauto-Besitzer
10. Die nächsten
Schritte
11. Weitere Informationen
Wollen Sie auf dem Laufenden bleiben?
Da Gebäude für etwa 40 Prozent des
Energieverbrauchs und 36 Prozent der CO2-Emissionen
in der EU verantwortlich sind, könnte eine stärkere Renovierung
bestehender Gebäude zu erheblichen Energieeinsparungen führen: der
Gesamtenergieverbrauch der EU um 5-6 Prozent und die CO2-Emissionen
um ca. 5 Prozent mindern.
Auch energieeffizientere und
intelligentere Gebäude können ihren Bewohnern ein höheres
Wohlbefinden bieten und ihre Gesundheit verbessern, indem sie durch
ein schlechtes Raumklima verursachte Krankheiten und Todesfälle
reduzieren sowie die Energiekosten vieler Haushalte senken. So
könnten sie dazu beitragen, die Energiearmut zu verringern.
Da die Bauindustrie etwa 9
Prozent des europäischen Bruttoinlandprodukt (BIP) erwirtschaftet
und direkt 18 Millionen Arbeitsplätze schafft, kann die Förderung
von Bauaktivitäten, einschließlich Renovierungsarbeiten und
Energieumrüstungen, die Schaffung von Arbeitsplätzen in diesem
Sektor fördern und das Wirtschaftswachstum in der EU steigern.
Weitere Informationen sind der Folgenabschätzung zum ursprünglichen
Vorschlag zu entnehmen (nur Englisch).
Der Bausektor in der EU ist der
größte Energieverbraucher in Europa und absorbiert 40 Prozent
der Endenergie. Allerdings sind etwa 75 Prozent der Gebäude
energieeffizient, und je nach Mitgliedstaat werden nur 0,4-1,2
Prozent des Bestands jedes Jahr renoviert. Diese Lücke veranlasste
die Europäische Kommission dazu, diesen Vorschlag vorzulegen, um das
enorme Potenzial für Energieeffizienzgewinne in Europa sowie
die Möglichkeit zu nutzen, neue wirtschaftliche Optionen in der
Bauindustrie zu finden.
Die Hauptziele der Richtlinie sind:
-
Schaffung eines klaren Weges für
einen CO2-armen Gebäudebestand in der EU bis 2050;
-
Förderung des Einsatzes von
Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) und
intelligenter Technologien, um den effizienten Betrieb von
Gebäuden sicherzustellen;
-
Unterstützung der Einführung von
E-Mobility-Infrastruktur;
-
Einführung eines "intelligenten
Bereitschaftsindikators", der die Fähigkeit der Gebäude zur
Nutzung neuer Technologien und elektronischer Systeme zur
Anpassung an die Bedürfnisse des Verbrauchers, zur Optimierung
seiner Funktionsweise und zur Interaktion mit dem Stromnetz
misst;
-
die langfristigen
Gebäudesanierungsstrategien, einschließlich einer soliden
Finanzierungskomponente, zu integrieren und erheblich zu
stärken;
-
Mobilisierung öffentlicher und
privater Finanzierung und Investitionen;
-
zur Bekämpfung der Energiearmut
beizutragen und die Energiekosten der Haushalte durch die
Renovierung älterer Gebäude zu senken.
Die EU
greift nur dann vernünftig in die Energieeffizienz von Gebäuden ein,
wenn dies gerechtfertigt ist, und räumt den Mitgliedstaaten unter
Wahrung des Subsidiaritätsprinzips durch die Festlegung eines
gemeinsamen Mindestrahmens und die Umsetzung und Anpassung an die
nationalen und lokalen Gegebenheiten an die Mitgliedstaaten
erhebliche Freiheiten ein unter Berücksichtigung der örtlichen
Gegebenheiten.
Aus
makroökonomischer Sicht wirkt sich die EU-Maßnahme zur
Energieeffizienz von Gebäuden positiv auf die
Wettbewerbsfähigkeit verwandter Sektoren und letztlich auf
Wachstum und Beschäftigung auf EU-Ebene aus.
Hinsichtlich der Bekämpfung des Klimawandels, der
Energieversorgungssicherheit und des Umweltschutzes ist die
Europäische Kommission der Auffassung, dass dies Herausforderungen
sind, die auf nationaler Ebene nur unzureichend angegangen werden
können.
Es gibt
eine starke Unionsdimension, die es rechtfertigt, ein
gemeinsames Ziel für die Energieeffizienz von Gebäuden festzulegen,
um sicherzustellen, dass die EU als Ganzes ihre Ziele für die
Verringerung des Treibhausgasausstoßes auf möglichst
kosteneffiziente Weise erreicht.
Der Vorschlag zur Überarbeitung der
Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden ist ein
wichtiger Teil der Umsetzung der Prioritäten der
Juncker-Kommission, um eine "widerstandsfähige Energieunion und
eine zukunftsorientierte Klimaschutzpolitik" aufzubauen.
Die Kommission möchte, dass die EU die
Umstellung auf saubere Energie leitet. Aus diesem Grund hat sich die
EU verpflichtet, die CO2-Emissionen bis 2030 um
mindestens 40 Prozent zu senken und gleichzeitig die Wirtschaft
der EU zu modernisieren sowie Arbeitsplätze und Wachstum für alle
europäischen Bürger zu schaffen.
Die Kommission orientiert sich an
drei Hauptzielen:
-
die Energieeffizienz zu erreichen,
-
die globale Führungsposition im
Bereich der erneuerbaren Energien zu übernehmen
-
den Verbrauchern ein faires
Angebot zu unterbreiten.
Um diese Ziele zu erreichen, hat sie
im November 2016 das
Paket "Saubere Energie für alle Europäer" vorgestellt,
für das die Gebäuderichtlinie ein zentrales Element darstellt.
Eine Einigung über die Überarbeitung
der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden ist eine
wichtige und konkrete Errungenschaft des Pakets "Saubere Energie für
alle Europäer", das ein starkes Signal setzt, da der Bausektor über
ein großes Potenzial verfügt, zu einer CO2-neutralen und
wettbewerbsfähigen Wirtschaft beizutragen.
5. Ich bin Mieter,
ich bin Hausbesitzer. Wie bin ich von der überarbeiteten
Richtlinie betroffen? Wird meine Energierechnung erheblich
reduziert?
Bessere Gebäude bieten mehr Komfort
und Wohlbefinden für die Bewohner und verbessern ihre
Gesundheit. Ausreichend beheizte und belüftete Wohnungen mindern
negative Auswirkungen auf die Gesundheit, die durch Feuchtigkeit
verursacht werden, insbesondere bei gefährdeten Gruppen wie Kindern,
älteren Menschen und Personen mit vorbestehenden Krankheiten.
Die überarbeitete Richtlinie sollte
sich auf die derzeit niedrigen Renovierungsraten auswirken
und die Sanierung von Gebäuden in der EU beschleunigen. Dank der
vorgeschlagenen Änderungen werden die Mitgliedstaaten ihre
Unterstützung für die Renovierung bestehender Gebäude verstärken.
Als Hausbesitzer, als Mieter, wird es
mehr Chancen geben, dass Ihre Wohnung renoviert wird, um ein
höheres Maß an Energieeffizienz zu erreichen. Dies bedeutet, dass es
in der Lage ist, Ihre Bedürfnisse mit weniger Energie zu erfüllen,
und dass der Innenraumbehaglichkeit und Ihr Wohlbefinden verbessert
werden können.
Mit der Ermutigung, Informationen
und intelligente Technologien zu nutzen, wird Ihr Gebäude auch
effizienter arbeiten, mit besseren Automatisierungs- und
Kontrollsystemen für den Energieverbrauch. Mit dem neuen
Smartness-Indikator wird beispielsweise die technologische
Bereitschaft des Gebäudes bewertet, sich an die Bedürfnisse der
Verbraucher anzupassen und die Interaktion mit dem Netz zu
optimieren. All diese Kontrollmechanismen werden zur Senkung der
Energiekosten des Haushalts beitragen.
6.
Ich bin ein Bau- und Renovierungs-Unternehmen; Wie werde ich von
diesen Initiativen profitieren? Wie wirken sich Beschäftigung und
Wachstum auf den Vorschlag für die Wirtschaft der EU aus?
Insgesamt wird mit der vollständigen
Umsetzung dieser Vorschläge ein deutlicher positiver Einfluss auf
das Bruttoinlandprodukt (BIP) erwartet, insbesondere durch
zusätzliche Investitionen in Energieeffizienz.
Für das Jahr 2030 wird ein Anstieg
des BIP um 0,61 Prozent im Vergleich zum Referenzszenario
erwartet, wobei der Großteil des Auftriebs in den Sektoren Bau und
Maschinenbau liegt. Bis 2030 wird die zusätzliche Investition
in die Energieeffizienz in Gebäuden voraussichtlich 101 Mrd. EUR
betragen.
Ein Bau- und
Renovierungsunternehmen wird von diesen höheren lokalen
Investitionen in die Gebäudesanierung sowie von der höheren
Nachfrage seitens der Verbraucher auf lange Sicht profitieren. Für
die EU als Ganzes wird bis 2030 mit einem Anstieg der
Gesamtbeschäftigung um + 0,25 Prozent (ca. 568 000
Arbeitsplätze) gerechnet.
Die Richtlinie soll die Renovierung
bestehender Gebäude unterstützen und weiter verstärken, um den
Baubestand der EU schrittweise zu effizienteren und intelligenteren
Gebäuden zu entwickeln.
Die Finanzierung ist ein
wichtiges Element, um Investitionen in die Energieeffizienz zu
ermöglichen, und deshalb fördern die neuen Bestimmungen die
Bemühungen um die Inanspruchnahme privater Finanzierungsmittel für
Energieeffizienz in großem Maßstab, unter anderem durch eine
wirksamere Nutzung der öffentlichen Finanzen.
Durch die Renovierung eines alten
energie-ineffizienten Gebäudes können folgende Vorteile
erwartet werden:
-
Senkung der Stromrechnungen;
-
Erhöhung der Fähigkeit, angemessen
warm zu bleiben;
-
Verbesserung der Gesundheit der
Mieter durch die Verringerung von Krankheiten und Todesfällen
aufgrund eines schlechten Raumklimas und das Vorhandensein von
Lecks und Feuchtigkeit.
Die überarbeitete Richtlinie
unterstützt auch die Aufnahme von technischen Innovationen im
Bausektor, wo es trotz kurzer Amortisationszeiten an Investitionen
mangelt.
Die derzeitigen
Finanzierungsbereiche der EU spielen bereits eine Schlüsselrolle
bei der Mobilisierung von Finanzierungen für
Energieeffizienzinvestitionen in Gebäuden. Im Rahmen des
Investitionsplans für Europa betrifft ein erheblicher Anteil der
Energieprojekte, die für die Finanzierung im Rahmen des Europäischen
Fonds für strategische Investitionen genehmigt wurden (was 21
Prozent der Gesamtinvestitionen von 274 Mrd. EUR), die
Energieeffizienz und die erneuerbaren Energien Sektoren.
Parallel dazu werden die Investitionen
in diesem Bereich durch den Europäischen Fonds für regionale
Entwicklung und den Kohäsionsfonds unterstützt, der im Zeitraum
2014-2020 17 Milliarden Euro in die Energieeffizienz von
öffentlichen Gebäuden und Wohngebäuden sowie in Unternehmen mit
einem Schwerpunkt auf KMU investieren wird. Dies wird durch
nationale Kofinanzierungen aus dem öffentlichen und privaten Sektor
ergänzt und auf insgesamt rund 27 Mrd. EUR geschätzt.
Aufbauend auf bestehenden Instrumenten
hat die Kommission außerdem die Initiative "Intelligente
Finanzierungen für intelligente Gebäude" ins Leben gerufen, die
weitere wichtige Maßnahmen umfasst Investitionen in Energieeffizienz
und erneuerbare Energien in Gebäuden fördern. Diese Initiative wird
die effizientere Nutzung öffentlicher Mittel unterstützen, unter
anderem durch die Entwicklung flexibler Finanzierungsplattformen,
die eine effektive Kombination dieser Projekte ermöglichen,
Projektentwicklern helfen, gute Projektideen zu entwickeln und
Investitionen in Energieeffizienz effizienter zu machen und
attraktiv für Projektträger, Finanziers und Investoren.
Der Einsatz dieser Initiative
erfordert weitere Anstrengungen und eine enge Zusammenarbeit mit der
Europäischen Investitionsbank, den Mitgliedstaaten, den
Projektentwicklern und der Finanzierungsgemeinschaft.
Die überarbeitete Richtlinie stärkt
die Verbindung zwischen öffentlichen Mitteln für
Gebäudesanierungen und Energieausweisen. Nach den
Renovierungsarbeiten wird ein Energieausweis (oder eine
gleichwertige Methode zur Verbesserung der Energieeffizienz)
ausgestellt, die die Wirksamkeit der öffentlichen finanziellen
Unterstützung gewährleistet.
Die fehlende Ladeinfrastruktur
stellt ein Hindernis für die Einführung von Elektrofahrzeugen in der
Europäischen Union dar, da sie einen großen Einfluss auf die
Kundenakzeptanz hat. Die Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz
von Gebäuden ist ein starkes politisches Instrument, um den
Einsatz der Aufladeinfrastruktur zu beschleunigen.
Die überarbeitete Richtlinie enthält
ehrgeizige Bestimmungen, die sicherstellen sollen, dass Parkhäuser
von Gebäuden nach und nach mit Ladestationen ausgestattet werden:
-
Wohngebäuden mit mehr als
zehn Parkplätzen (Neubau und umfangreiche Sanierung):
Bei dieses Gebäude sorgen diese Maßnahmen dafür, dass
sie (unter bestimmten Bedingungen), mit einer
geeigneten Infrastruktur (Stromleitungen) ausgestattet sind, die
eine spätere Installation von eine Ladestation für alle
Parkplätze ermöglichen.
-
Nichtwohngebäuden mit
über 10 Stellplätzen (Neubau und umfangreiche Sanierung):
Die gleiche Anforderung gilt auch für diese Gebäude, jedoch nur für 20 Prozent der Stellplätze.
Für solche Gebäude muss außerdem mindestens ein Ladestützpunkt
installiert und den Nutzern zur Verfügung gestellt werden
(beispielsweise um ihr Fahrzeug während der Arbeit aufzuladen).
-
Nichtwohngebäude
mit über 20 Parkplätzen:
Die Richtlinie sieht außerdem vor,
dass die Mitgliedstaaten Anforderungen für die Installation einer
Mindestanzahl von Ladestationen vorsehen für alle Nichtwohngebäude
mit über 20 Parkplätzen und zwar bis zum 1. Januar 2025, und um den
Einsatz von Ladestationen in Gebäuden zu vereinfachen, in Bezug auf
die Erlaubnis- und Genehmigungsverfahren.
Nach der Annahme der überarbeiteten
Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden durch das
Europäische Parlament am 17. April 2018 muss der Ministerrat seine
förmliche Zustimmung in einer bevorstehenden Ratstagung
finalisieren.
Dieser Billigung wird in Kürze die
Veröffentlichung des Textes im Amtsblatt der Union folgen.
20 Tage nach der Veröffentlichung
tritt die EU-Gebäuderichtlinie in Kraft tritt.
Die Mitgliedstaaten müssen dann die
neuen Elemente der Richtlinie innerhalb von 20 Monaten in nationales
Recht umsetzen.
11. Weitere
Informationen:
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